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2019/01/18 河北日报

日前,邯郸推出30条攻坚措施,继续一微克一微克下“抠”PM2.5,力争秋冬季PM2.5平均浓度同比下降4.5%以上,实现空气质量持续好转。推行精准治霾,差别化管控不搞“一刀切”......

  日前,邯郸推出30条攻坚措施,继续一微克一微克下“抠”PM2.5,力争秋冬季PM2.5平均浓度同比下降4.5%以上,实现空气质量持续好转。

  作为重工业、高耗能产业占规上工业比重高达75.9%、67.6%,煤炭占一次能源消费量超九成的重工业城市,近几年,邯郸从产能到结构、从重点行业超低排放到施工企业差别化管控,全域全时持续发力,打响了艰苦卓绝的蓝天保卫战,目前已初见曙光。2017年PM2.5平均浓度较2013年下降近四成,2018年空气质量综合指数同比下降达16%,PM2.5浓度同比下降19.8%,居全省前列。

  铁腕治霾,去产能调结构减耗煤

  2018年8月31日,涉县、武安等7个县(市、区)实施去产能集中关停行动,累计压减炼铁产能151万吨、炼钢产能34.6万吨、煤炭产能115万吨、焦炭产能180万吨,邯郸提前超额完成年度任务。

  邯郸峰峰矿区合信钢铁公司一座“服役”不到10年的420立方米高炉在关停之列。“这座高炉正在发力期,确实舍不得,但为了改善空气质量,只能痛下决心。”公司负责人张合书说。

  邯郸是以钢铁、煤炭起家的资源型工业城市,重工业占全市规上工业比重高达75.9%,钢铁、煤炭、电力、建材、炼焦、化工六大高耗能产业占规上工业67.6%。工业布局亦不合理,邯钢、邯郸热电厂、马头热电厂3家企业围城,排放占主城区排放总量超过83%。

  “造成大气污染的主要原因还是产业结构、能源结构、运输结构不合理。”邯郸市环保局总工程师马世江说,2017年全社会煤炭消费量4360万吨,煤炭在一次能源消费量中占比超过90%,污染物排放总量远超大气容量。

  治理大气污染必须从源头发力,坚定不移去产能,推动产业绿色发展。邯郸市委、市政府瞄准症结,以“钢铁之心”去产能,2013年至2017年累计淘汰燃煤锅炉8484台、12706蒸吨,压铁1632万吨、压钢1358万吨,分别超省定任务18万吨、154万吨。纵横钢铁、东山冶金、裕泰焦化等14家企业整体退出。

  治霾铁拳还挥向一度泛滥的“散乱污”企业,仅2017年整治“散乱污”企业就达2.92万余家,占全省总量的26.9%。邯郸市委书记高宏志说,在复杂严峻的形势下,一手狠抓去产能,一手培育绿色产业,通过持续7年的项目建设“三集中”,产业结构发生明显变化,由过去的钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”变成钢铁、装备制造、食品工业、煤炭、纺织服装“新五强”,先进制造、新材料、新能源汽车、信息技术、数字创意、现代物流、文化旅游等产业得到快速发展。

  科学治霾,实施超低排放和无组织排放治理

  “1号烧结机二氧化硫排放23mg/m3、颗粒物2mg/m3、氮氧化物15.5mg/m3,分别低于35mg/m3、10mg/m3、50mg/m3的超低排放限值,实现稳定超低排放。”近日,在武安新金钢铁有限公司智能管控中心,公司环保部部长袁占鹏指着电子显示屏上的实时数据介绍。

  2018年4月,武安新金钢铁投入2亿多元引进SCR超低排放设备,大大降低了烧结机烟气污染,1台200平方米烧结机日均减少氮氧化物、二氧化硫、颗粒物等排放量达6.8吨。“一旦超出限值要求,系统将自动报警,便于采取针对性管控措施。”袁占鹏轻触鼠标,屏幕上每天每时段的排放数据一目了然。

  为减少无组织排放污染,新金钢铁公司还投资1亿元,对料场、焦炭喂料点等扬尘点位进行源头控制,实现物料密闭储存、运输。厂区设置的60处小型空气质量监测点,可实时监控空气质量。

  为从源头减少重点行业污染物排放,邯郸在全省率先实施钢铁、焦化企业超低排放治理。18家钢铁企业58台烧结机实施活性焦脱硫脱硝一体化治理或SCR脱硝治理,21家焦化企业的53台焦炉不再生产。实施SCR脱硝技术改造,今年4月底前,钢铁、焦化行业将全部实现超低排放。

  针对治污设备不按规定开启、偷排偷放等行为,邯郸推出“分表计电”新方法,即对钢铁、焦化、平安彩票高频彩开奖导航等重点行业生产及污染防治设施分别安装智能电表,采集的电量参数实时传输到政府监控平台,通过数据对比分析,精准管控污染防治设施运行。目前全市已完成14家钢铁企业、6家焦化企业主要生产设施及污染防治设施的电路改造。

  无组织排放是企业扬尘污染的重要原因。邯郸加强工业企业料场仓化棚化、物料运输和厂区抑尘治理。全市18家钢铁企业中,已有17家完成无组织排放治理;21家焦化企业中,已有20家企业完成治理任务。

  为优化运输结构,邯郸市与北京铁路局、河北钢铁集团、河北港口集团、天津港签约,实施绿色运输行动计划,推动“汽运”改“铁运”。目前,主城区邯钢、邯电、马电3家企业铁路运输占比分别达93%、67%、90%。2018年,11家重点企业铁路运输占比提高到73%以上。

  生态环境补偿等考核监督制度日渐完善,有效传递了大气污染防治压力。2017年,邯郸市问责干部1113人,2018年问责干部927人,1名县长、2名副县长被免职。针对中央环保督察“回头看”期间发现的问题,173人被追责问责,其中,县处级1人、科级22人,其他150人。

  去的是产能,升的是绿量。近年来,邯郸持续实施“绿美邯郸”攻坚行动,森林覆盖率每年净增1.5个百分点,2017年达到30.7%,2018年计划造林66万亩,实际完成76.5万亩。清洁能源也在大力度推广,目前该市电动公交车达1248辆,成为我省首个主城区公交电动化城市;计划在2020年底前主城区清洁取暖率达到100%。

  2018年秋冬季大气治理,邯郸对8方面17项工作限期“清零”,年内完成散煤替代29.36万户、基本完成65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造、压减炼铁产能151万吨、炼钢产能30万吨,全部出清钢铁“僵尸企业”,同时实行6个方面13项管控措施。对未完成秋冬季大气环境改善目标、空气质量出现恶化的,对相关党委、政府及有关职能部门党政领导干部量化问责。

  精准治霾,差别化管控不搞“一刀切”

  时下,正值秋冬季大气污染防治攻坚期,各项管控政策力度最严,但位于临漳邺都工业园的河北华辰炭素有限公司仍在满负荷生产。

  公司副总经理陈曾明告诉记者,企业投资3000多万元改造环保治理设施,主要污染物排放浓度远低于标准值,2018年被评为环保A类企业,秋冬季限产10%,对生产影响不大。

  “限产不搞‘一刀切’,对环保投入大、治理效果好的企业才公平,才能倒逼企业提升环保工艺和治理水平。”邯郸市市长王立彤说。

  按照邯郸市工业企业差别化管控政策,环保治理效果不理想、不达标的炭素企业,将被限产50%甚至停产。

  既要保蓝天,又要保生产,二者如何平衡?

  “按照‘多排多限、少排少限、不排不限’的原则,让环保治理投入少或不投入的企业干瞪眼,投入多、效果好的企业少受甚至不受限产影响。”马世江介绍,邯郸市出台了《严格禁止生态环境保护领域“一刀切”实施意见》,明确在环境准入、“散乱污”企业整治、错峰生产、重污染天气应急响应等方面严禁搞“一刀切”。

  “我们聘请北京冶金规划设计院等专家团队,分行业建立了环境绩效评价体系,对排放标准、装备水平、清洁生产等指标逐企业测评,根据等级确定限产比例。”马世江说,2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动中,钢铁、焦化、铸造等十大高污染行业的507家企业,被精确划分为A类222家、B类136家、C类149家,分别实施不限产或少限产、限产50%、停产等管控措施。

  差别化管控还被应用于建筑工地。邯郸对建筑工地实行“三色”动态管理,绿色工地可正常进行土石方作业等,黄色工地可进行土石方之外的作业,红色工地则一律停工整改。目前,共评出绿色建筑工地45家、黄色97家、红色4家。

  尽管空气质量持续改善,但由于污染排放总量大、工业布局不合理等因素,邯郸大气污染防治还将持续用力、久久为功,力争让群众拥有更多幸福感。

(责任编辑:曾家明)

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